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信阳日报:众志成城打好脱贫攻坚战
2016-04-02 来源:信阳日报    作者:周海燕        
众志成城打好脱贫攻坚战

——访平桥区委书记王继军


  近年来,平桥区紧紧围绕脱贫增收、基础建设、产业带动、技能培训四大主攻方向,不断提升贫困农民收入水平,扶贫开发取得阶段性成果。全区贫困人口由2010年年底的7.6万人下降到2015年年底的2.9万人;贫困人群人均纯收入由2010年的2376元增加至2015年的2800元。日前,平桥区委书记王继军在接受记者采访时说,为进一步贯彻落实《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)及中央、省、市扶贫开发工作会议精神,该区从四方面着手,做好脱贫攻坚工作。

  以学习抓部署。3月2日,召开区委常委会、区委中心组(扩大)学习会暨区委脱贫攻坚会,专门传达学习《指导意见》,研究制定《平桥区脱贫攻坚行动方案》,明确目标任务、基本原则行动途径、组织保障。对照《指导意见》任务分解表,具体细化为19类86项,明确分管处级领导、牵头单位、承办单位及牵头单位联络人,建立台账,实行销号管理,纳入全区督查计划。实行区级领导干部包保贫困村脱贫攻坚制度,帮助包保贫困村制定和实施脱贫攻坚规划,定期督导脱贫攻坚工作开展情况,研究解决问题。各乡、镇(办事处、管理区)党政主要领导向区委、区政府签署脱贫责任书,每年向区委、区政府作出扶贫脱贫进展情况报告;区直单位按照职责分工,把主要精力、时间、资金向贫困村倾斜,同时派驻扶贫工作队,订立扶贫任务责任状,在全区上下构成合力攻坚的领导体系。

  以精准抓扶贫。按照扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求,加快由粗放式扶贫向精准式扶贫转变。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶等九个步骤抓好精准识别工作,现已完成9550户30400人和60个贫困村识别的建档立卡工作;扎实做好精准帮扶工作,对贫困村、贫困户进行认真分析研判,列出问题清单,找准贫困村、贫困户致贫的“病根”,做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”,确保对症下药、精准滴灌;将建立区、乡、村、户脱贫档案和贫困户脱贫认定机制,加强监测督察,严格审核把关,脱贫一个、验收一个、销号一个,做到精准退出;把脱贫攻坚与推进农业现代化深度结合起来,统筹使用涉农资金,因地制宜发展贫困地区现代农业,把贫困地区资源优势转化为经济优势。

  以发展带脱贫。抓好项目带动。按照《指导意见》要求,共谋划未来五年项目268个,总投资907.2亿元,其中2016年全区拟争取国家政策性投资共编排项目125个,(下转第二版)(上接第一版)涉及财政、交通、农业、林业、水利等领域共16个单位,总投资33.5亿元。2016年1-2月份,已争取到位政策性投资项目57个,争取到中央及省级投资7.4亿元,增长66.4%;突出抓好整村推进道路建设、农田水利、土地整治、危房改造等基础设施建设,分别制定行业扶贫规划,积极争取基础设施建设项目资金,确保全区18个乡镇60个贫困村在脱贫前基础设施和公共服务水平接近或超过全区平均水平;把产业集聚区、特色商业区等作为扶贫开发主平台、主战场,发展农产品加工业,打造从生产到加工、包装、储运、销售、服务的扶贫产业链条;紧密结合平桥特有的自然环境和人文资源,培育一批生态游、乡村游、农业体验游等业态产品,丰富旅游生态和人文内涵,让群众实现就地增收;把脱贫攻坚与推进农业现代化深度结合起来,统筹使用涉农资金,因地制宜发展贫困地区现代农业,把贫困地区资源优势转化为经济优势。

  四是以创新抓保障。落实好国家各项优惠政策,鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持,推动商业性金融机构网点向基层延伸;通过贴息支持、财政奖补、过桥贷款、融资担保、风险补偿等方式,引导更多信贷资源流向贫困村和贫困人口;实行更优惠的利率,重点支持贫困村发展特色产业和贫困人口就业创业;建立智力支撑、扶贫开发投融资、涉农建设性资金整合、农产品销售、信息共享五大平台,积极探索资产收益等扶贫新模式,为扶贫攻坚创造更多便利条件;运用多种方式,全面宣传扶贫工作重大成就、成功经验、典型案例;积极引导各类企业、社会组织和个人参与贫困村、贫困户结对帮扶,让社会扶贫与专项扶贫、行业扶贫有机结合、互为支撑。